5 приказов инспектора ГИБДД, которые водитель выполнять не обязан
Сегодня далеко не все автомобилисты знают свои права при общении с инспектором ДПС. Очень важно быть в курсе того, как вы должны себя вести со стражем дорог, какие приказы нужно исполнять, а какие являются превышением полномочий.
Должны исполнять
Если вас останавливает инспектор ДПС, вы обязаны остановиться. Инспектор представляется и просит показать документы. Это требование вы также должны неукоснительно соблюдать. Кроме того, в исключительной ситуации к вам может обратиться полицейский, чтобы вы помогли другим участникам дорожного движения или предоставили автомобиль. Также вас могут пригласить в качестве понятого.
Выходить из машины — только в крайних случаях
Но есть требования инспектора, которые выходят за пределы разрешенного для дорожного полицейского. Например, он может предложить вам выйти из машины, но вы можете и не соглашаться на это. Только в крайних случаях, таких как отстранение от управления машиной из-за состояния опьянения или задержание водителя и авто, автомобилист будет обязан покинуть авто.
«Дышать» не обязан
Если вас просят «дыхнуть» в алкотестер, вы должны потребовать, чтобы процедура проходила по всей форме. А именно у вас должны быть признаки опьянения, инспектор должен составить протокол и отстранить вас от руля, проверить с помощью алкотестера.
Но от этого тестирования вы имеете право отказаться, правда, придется поехать на медосвидетельствование. А вот от сдачи анализов отказываться вы не имеете права. Отказ может быть расценен как признание своей вины. Это автоматически лишит вас прав.
В машину ДПС можно не садиться
Водитель также не обязан садиться в машину экипажа ДПС для разбирательства или подписывания протокола. Многие знают, что психологический прессинг начинается именно там. Да и многим просто некомфортно сидеть на заднем сиденье полицейского авто — чувствуешь себя преступником. Посадить водителя в автомобиль могут только при задержании.
Досмотр — по всей форме
В некоторых случаях инспектор на стационарном посту может потребовать разгрузить багажник, когда проводит досмотр. Но помните — досмотр проводится при двух понятых или видеозаписи происходящего. Должен быть составлен протокол. Иначе процедура считается недействительной.
«Не снимать» — незаконное требование
Некоторые инспекторы ДПС не любят, когда их снимают водители, и требуют, чтобы съемку прекратили. Обычно объясняют они это правом на личную жизнь. Но сотрудник ГИБДД забывает, что он — должное лицо при исполнении, а водитель, по Конституции, имеет право собирать информацию и доказательства своей невиновности любыми доступными способами, включая видеосъемку. Публичность профессии стража дорог подтверждена в федеральном законе «О полиции». И то, что пункт о разрешении съемки инспектора убрали из административного регламента в последней редакции, значит лишь то, что раньше документ дублировал закон. Поэтому эту строчку просто вычеркнули. Об этом не раз заявляли в МВД, комментируя спорное поведение некоторых инспекторов.
Права и обязанности сотрудника ГИБДД
Общие обязанности и права сотрудников полиции закреплены в ст. 12 и 13 Закона о полиции, а компетенция по рассмотрению дел об административных правонарушениях — в ст. 23.3 КоАП РФ.
Большинство обязанностей сотрудников полиции, закрепленных в ч. 1 ст. 12 Закона о полиции, носит универсальный характер, т.е. их содержание не зависит от специализации в деятельности соответствующих структурных подразделений полиции. К ним можно отнести следующие обязанности:
— принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;
— выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;
— осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством РФ, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством РФ, но не реже одного раза в месяц;
— передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя;
— информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;
— прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;
— оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует;
— выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению;
— выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу;
— участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
— участвовать в пропаганде правовых знаний;
— обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах;
— пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции и др.
Обязанности полиции по обеспечению безопасности дорожного движения сгруппированы в отдельном положении названного Закона, где предусмотрены следующие обязанности: осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; регистрировать в порядке, установленном законодательством РФ, автомототранспортные средства и прицепы к ним и выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске их к перевозке опасных грузов; осуществлять по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством РФ, сопровождение транспортных средств; согласовывать маршруты транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных грузов, а в установленных законодательством РФ случаях — тяжеловесных грузов (п. 19 ч. 1 ст. 12 Закона о полиции).
К универсальным правам полиции согласно ч. 1 ст. 13 Закона о полиции можно отнести следующие:
— требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;
— проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом;
— проверять у граждан разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством РФ;
— вызывать в полицию граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям необходимые объяснения, справки, документы (их копии);
— подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;
— в связи с находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации;
— запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, а также о гражданах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности;
— беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений об административных правонарушениях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений об административных правонарушениях;
— требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для документирования обстоятельств совершения административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан;
— в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их;
— обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов;
— составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;
— доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации;
— доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу;
— направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством РФ;
— осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения и др.
Многие из перечисленных прав полиции по существу дублируют права, которые предусмотрены в КоАП РФ для лиц, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.
К специальным правомочиям полиции в области обеспечения безопасности дорожного движения согласно п. 20, 21 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции относятся следующие:
— останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;
— осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта;
— задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске;
— временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения;
— временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии;
— выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов);
— требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения;
— ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;
— задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ;
— запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах;
— при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог.
Выполнение обязанностей и реализация прав сотрудниками полиции не должны нарушать права и законные интересы граждан, для этого в Законе о полиции закреплена система органов контроля и надзора за деятельностью полиции.
Система контроля за деятельностью полиции включает государственный и ведомственный контроль (ст. 49 Закона о полиции).
Государственный контроль за деятельностью полиции осуществляют Президент РФ, палаты Федерального Собрания РФ, Правительство РФ в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Ведомственный контроль за деятельностью полиции осуществляется в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В ст. 50 названного Закона регламентируются вопросы осуществления общественного контроля за деятельностью полиции. Установлено, что граждане РФ, общественные объединения осуществляют общественный контроль за деятельностью полиции в соответствии с федеральным законом. Эту функцию также осуществляет Общественная палата РФ в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», а также общественные советы, образуемые при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, при территориальных органах. Общественные советы осуществляют контроль за деятельностью полиции в соответствии с положениями об этих советах.
Судебный контроль и надзор за деятельностью полиции осуществляются в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами (ст. 51 Закона о полиции).
Надзор за исполнением полицией законов осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством (ст. 52 Закона о полиции).
В ст. 53 Закона о полиции установлено, что действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры РФ либо в суд.
Провокация и беззаконие — чего не имеют права требовать гаишники?
Инспекторы ГИБДД на дорогу направлены для того, чтобы блюсти закон и требовать этого от всех водителей. Но подчас некоторые из них сами готовы приступить правила, воспользовавшись юридической безграмотностью водителя и неумением отстоять свои права.
Давайте разберемся, чего не может требовать от вас инспектор и как нужно ему отвечать.
«Выйдите из машины!»
Если вам поступает подобный приказ от инспектора — а делают они это именно в приказном тоне, тогда напомните ему такой документ, как административный регламент МВД, по которому стражи дорог работают. Согласно этому документу, инспектор ДПС может только предложить вам покинуть автомобиль, но вы уже сами решаете, делать вам это или нет.
Исключения, конечно, есть. Если вы пьяны, есть основания для досмотра машины (для этого нужен протокол и понятые) или ее задержания, например, ориентировка на то, что машина угнала или в салоне лица, которые могли совершить правонарушение, только тогда он может требовать этого от вас.
«Садитесь в патрульный автомобиль»
С этим требованием действуют такие же правила, как и с приказом выйти из машины — вам могут только предложить это сделать. Так сказать, добровольно. Но, как вы сами понимаете, в патрульной машине на вас могут оказать давление, поэтому если на вас составляют протокол об административном правонарушении, автоюристы считают, что и подписать его вы можете прямо в своей машине.
«Покажите паспорт»
По административному регламенту, инспектор ДПС имеет право попросить предъявить водительские права, страховку ОСАГО, свидетельство о регистрации авто. Если вы водитель большегруза, тогда могут потребовать путевой лист и документы на груз. А вот паспорт к списку документов, обязательных для предъявления гаишнику, не значится.
Правда, сотрудник ГИБДД — это полицейский, а значит, по закону «О полиции», он может требовать предъявить документ, удостоверяющий личность, если есть подозрение, что водитель или кто-то из пассажиров — преступник. Но если вы забыли дома паспорт, когда находитесь за рулем, никакого наказания за это не последует.
«Дыхните в трубку»
Если есть явные признаки, что вы пьяны, тогда инспектор имеет право провести процедуру освидетельствования. Об этом вам должны сообщить, предъявить прибор с сертификатом, при вас одеть новый одноразовый мундштук, включить алкотестер, чтобы он показал нули. Кроме того, необходимо составить протокол и задержать транспортное средство до выяснения всех причин. Если этого всего не происходит, вы должны требовать провести процедуру по всей форме.
Кстати, у любого водителя есть возможность отказаться от процедуры «подуйте в трубку», правда, придется поехать сдать анализ в больницу, иначе лишат прав.
«Не снимайте меня»
на вопрос о видеосъемке инспектора ответ у водителя должен быть однозначный — административный регламент не запрещает этого делать, хотя пункт о видеосъемке исчех из документа. Но, как уже объясняли в МВД, это произошло только потому, что разрешение на съемку инспектора как полицейского при исполнении прописано в профильном законе «О полиции». Тем более, у гражданина есть конституционное право собирать информацию всеми доступными и разрешенными законодательством способами.
«Пойдемте в понятые»
Если страж дорог останавливает вашу машину и требует вас с понятые, вы вполне имеете право отказаться, так как вам может быть просто некогда. Закона, который обязывает гражданина стать понятым, несмотря ни на какие обстоятельства, просто нет. И отказ не приведет к штрафу.
«Подпишите протокол, что вы согласны»
Такое часто бывает, что инспектор давит на водителя — дескать, давайте быстрее подписывайте протокол. Но этого делать ни в коем случае нельзя, если вы не согласны с тем, что вам инкриминируют. Если не согласны с решением инспектора, пишите в протоколе «не согласен», описывайте ситуацию со своей точки зрения.
«Откройте багажник»
Открыть багажник вы можете только при понятых и составленном протоколе, либо инспектор должен вести видеозапись, что также обязан отметить в составленном документе.
Иначе действия гаишника будут считаться незаконными.
Также вы можете не отвечать на вопросы инспектора — куда вы едете, где вы работаете (если это не для заполнения протокола об административном правонарушении), и другие вопросы личного характера. Вы имеете право отказаться отвечать на них и ничего вам за это не будет.
