Дисциплинарная ответственность водителей

Содержание

Ответственность водителя

Каждый участник дорожного движения несет ответственность за свои действия в качестве пешехода, водителя или пассажира транспортного средства.

Дисциплинарная;
Уголовная;
Административная;
Гражданская.

Все виды ответственности отражены в соответствующих кодексах — Уголовном (УК РФ), Гражданском (ГК РФ), Трудовом (ТК РФ) и в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность — это ответственность работника перед своим работодателем за нарушения трудовой или производственной дисциплины.

Согласно статье 192 Трудового кодекса РФ, есть три вида дисциплинарных наказаний — замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям.

Водитель, который не работает по найму, дисциплинарную ответственность не несет, однако остальные три вида ответственности распространяются на него в полной мере. При этом:

уголовная ответственность наступает за наиболее тяжкие правонарушения — преступления;
административная ответственность наступает за действия, представляющие меньшую опасность для общества — административные правонарушения;
гражданская ответственность наступает в ситуациях, связанных с причинением имущественного или иного вреда потерпевшим.

Важно знать!
Уголовная и административная ответственность не может применяться совместно за одно и то же деяние, поскольку любое нарушение закона, влекущее наступление ответственности, считается либо преступлением, либо административным правонарушением. В то же время вопросы возмещения вреда решаются только в рамках гражданской ответственности. Поэтому в большинстве случаев правонарушитель, помимо уголовной или административной, одновременно несет за свои действия и гражданскую ответственность.

Наиболее серьезную ответственность водители транспортных средств несут за допущенное по их вине дорожно-транспортное происшествие, в котором пострадали или погибли люди. При этом ДТП может сопровождаться причинением:

легких телесных повреждений;
телесных повреждений средней тяжести;
тяжких телесных повреждений;
смерти пострадавшего.

Решение о степени тяжести причиненных повреждений принимает судебно-медицинская экспертиза. Причинение легких и средней тяжести телесных повреждений влечет наступление административной ответственности.

Причинение тяжких телесных повреждений, связанных с длительной утратой трудоспособности (инвалидностью), либо смерти человека считается преступлением, за которое наступает уголовная ответственность.

Важно знать!
Любое лицо может быть подвергнуто уголовной или административной ответственности только в том случае, если его вина установлена и доказана судом или иным компетентным органом. После установления вины, с учетом характера правонарушения, наличия отягчающих и смягчающих обстоятельств выбирается вид и размер наказания. Оно не может превышать пределов, установленных соответствующей статьей Уголовного или административного кодекса, требования которой нарушил обвиняемый.

Уголовная ответственность

Статья 264 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание за нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение:

Части ст. 264 УК РФ	Последствия	Наказание для трезвого водителя	Наказание для пьяного водителя
1 и 2	тяжкого вреда здоровью человека	лишение свободы до 2 лет с лишением прав на срок до 3 лет или без такового	лишение свободы до 4 лет с лишением прав на срок до 3 лет
3 и 4	смерти человека	лишение свободы до 5 лет с лишением прав на срок до 3 лет	лишение свободы до 7 лет с лишением прав на срок до 3 лет
5 и 6	смерти двух и более лиц	лишение свободы до 7 лет с лишением прав на срок до 3 лет	лишение свободы до 9 лет с лишением прав на срок до 3 лет

Также Уголовным кодексом предусмотрены статьи, предусматривающие аналогичное наказание за недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (статья 266) и за нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (статья 268).

Преступлением может быть не только противоправное действие, но и противоправное бездействие.

Так, водитель, который совершил ДТП и скрылся с места происшествия, не оказав помощь пострадавшим, несет ответственность по статье 125 Уголовного кодекса «Оставление в опасности». Эта статья предусматривает различные виды наказания, вплоть до лишения свободы сроком на 1 год.

Важно знать!
Уголовное наказание может быть назначено только по приговору суда после всестороннего и тщательного рассмотрения обстоятельств происшествия.

Административная ответственность

Как уже было сказано, нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью, — это административное правонарушение. Наказание за него предусмотрено статьей 12.24 КоАП РФ.

Статья КоАП РФ	Последствия	Наказание
12.24,часть 1	легкий вред здоровью человека	штраф от 2500 до 5000 рублей или лишение прав на срок от 1 до 1,5 лет
12.24, часть 2	средней тяжести вред здоровью человека	штраф от 10 000 до 25 000 рублей или лишение прав на срок от 1,5 до 2 лет

При ДТП с пострадавшими водитель, который оставил место происшествия в нарушение Правил и тем самым нарушил пункт 2.5 ПДД, несет ответственность по части 2 статьи 12.27 КоАП, если его противоправное бездействие не попадает под статью Уголовного кодекса.

Указанная статья КоАП предусматривает наказание в виде лишения прав на срок от 1 до 1,5 лет или административный арест на срок до 15 суток. При этом судья не вправе заменить эти виды наказания штрафом, поскольку штраф за данное нарушение Кодексом не предусмотрен.

В тех случаях, когда водитель оставил в нарушение Правил место ДТП, в котором не было пострадавших, его действия должны квалифицироваться как неисполнение обязанностей участника ДТП, предусмотренных пунктами 2.6 и 2.6.1 Правил. В таких случаях применяется часть 1 статьи 12.27 КоАП — штраф в размере 1000 рублей.

Рассмотрим наказание для водителей за нарушения, связанные с состоянием опьянения. Законодательство не придает значения тому, какой вид опьянения выявлен у нарушителя — алкогольное, наркотическое или иное.

В большинстве стран мира под опьянением понимается превышение допустимой концентрации опьяняющих веществ в крови или воздухе, выдыхаемом человеком.

Минимальное присутствие таких веществ в организме, не опасное для управления транспортным средством, может быть не связано с употреблением алкоголя или наркотиков, а являться следствием определенных хронических заболеваний.

В России административная ответственность наступает при наличии абсолютного этилового спирта в концентрации 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, либо при наличии наркотических или психотропных веществ в организме человека. Однако садиться за руль даже после приема минимального количества алкоголя категорически запрещается.

Для установления факта опьянения применяется процедура, которая называется освидетельствованием. Она может проводиться прямо на месте остановки транспортного средства или в наркологической лаборатории. В первом случае водитель проходит освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

Чтобы определить наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе, применяется прибор, который называется алкотестером. Провести проверку при помощи алкотестера имеет право лицо, осуществляющее контроль безопасности дорожного движения, то есть сотрудник Госавтоинспекции.

Алкотестер не выявляет опьянения, вызванного употреблением наркотиков или иных неалкогольных опьяняющих веществ. Поэтому при необходимости проводится процедура медицинского освидетельствования на состояние любого опьянения.

Такая проверка является более длительной, но и более достоверной. Проводить ее может только профессионал — врач, имеющий квалификацию психиатра-нарколога. В этом случае роль автоинспектора состоит в том, что он направляет водителя на медицинское освидетельствование, для чего составляет протокол и организует доставку подозреваемого в лабораторию.

Водитель может отказаться от процедуры освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, которую проводит сотрудник ГИБДД, и потребовать вместо нее отправки на медицинское освидетельствование. Это можно сделать как до, так и после получения показаний алкотестера.

В обоих случаях автоинспектор обязан удовлетворить подобное требование. Однако если алкотестер не выявил признаков алкогольного опьянения, а у сотрудников ГИБДД остались подозрения, что водитель принимал иные опьяняющие вещества, они могут направить водителя к врачу-наркологу и по собственной инициативе.

При этом водитель не вправе отказаться от процедуры прохождения медицинского освидетельствования, поскольку такой отказ, зафиксированный в протоколе и подтвержденный его подписью, приравнивается к управлению транспортным средством в нетрезвом состоянии.

КоАП РФ предусматривает следующее наказание за нарушения, связанные с состоянием опьянения:

Статья КоАП РФ	Нарушение	Наказание
12.8, часть 1	Управление транспортным средством в состоянии опьянения	Штраф 30 000 рублей с лишением прав на 1,5-2 года
12.8, часть 2	Передача управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения
12.26, часть 1	Отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения
12.27, часть 3	Употребление опьяняющих веществ после ДТП или остановки сотрудником ГИБДД до проведения освидетельствования на состояние опьянения
12.8, часть 4	Повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения	Штраф 50 000 рублей с лишением прав на 3 года
12.8, часть 4	Повторная передача управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения	Штраф 50 000 рублей с лишением прав на 3 года
12.8, часть 3	Управление транспортным средством в состоянии опьянения при отсутствии водительских прав	административный арест на срок от 10 до 15 суток
12.26, часть 2	Отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения при отсутствии водительских прав	административный арест на срок от 10 до 15 суток

Виды и особенности административных наказаний

Водитель транспортного средства может быть подвергнут пяти видам административных наказаний:

предупреждению;
административному штрафу;
лишению права управления транспортными средствами на определенный срок;
административному аресту на срок до 15 суток;
конфискации незаконно установленных на транспортное средство устройств и приспособлений.

Важно знать!
Сотрудники органов внутренних дел (Госавтоинспекции) имеют право вынести предупреждение или наложить административный штраф. Решение о наказании в виде лишения прав, конфискации или ареста может принять только судья. Также судья может вынести предупреждение или назначить штраф.

Если назначено наказание в виде штрафа, то он должен быть оплачен в банковском учреждении или через платежный терминал в течение 60 суток.

За неуплату штрафа в установленный законом срок статья 20.25 КоАП предусматривает наказание в виде двойной суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо в виде обязательных работ на срок до 50 часов.

Если водитель не согласен с наложением на него взыскания в виде штрафа, то автоинспектор обязан составить протоколе об административном правонарушении и зафиксировать в нем все обстоятельства дела. В этом случае решение о наказании принимается после разбора конфликтной ситуации в ГИБДД.

Во избежание фальсификаций, копия протокола выдается на руки лицу, в отношении которого он составлен. Водитель может обжаловать решение, вынесенное на основании протокола, в установленном порядке.

Если нарушение ПДД выявлено фото- или видеокамерой, установленной на дороге и работающей в автоматическом режиме, то наказание за такое нарушение возможно только в виде штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП. В этом случае дело о нарушении не рассматривается, а постановление по делу выносится заочно.

Поскольку аппаратура фиксирует номерной знак транспортного средства, водитель которого нарушил Правила, к ответственности привлекается владелец этого транспортного средства, если он не докажет, что в момент нарушения за рулем находилось другое лицо.

Копия постановления вместе с фотографией, подтверждающей факт нарушения, и реквизитами для уплаты штрафа высылается на адрес прописки владельца.

Если водитель допустил нарушение, за которое КоАП предусматривает наказание в виде лишения прав, то до вступления в силу решения суда водитель не считается виновным и не может быть лишен возможности управлять транспортным средством.

Однако если суд примет решение о лишении прав, то по истечении срока обжалования данного решения (10 суток) нарушителю необходимо самостоятельно сдать свое водительское удостоверение в органы ГИБДД.

Срок наказания начинает отсчитываться только после сдачи водительского удостоверения, в противном случае назначенный судом срок продлевается на неопределенное время.

По окончании срока лишения водительское удостоверение возвращается его владельцу после повторной сдачи теоретического эказамена в ГИБДД.

Важно знать!
Если нарушитель уклоняется от уплаты штрафа, то срок давности прерывается до тех пор, пока уклонение не будет выявлено и пресечено. Таким образом, неоплаченные штрафы практически не имеют срока давности. При нарушениях, влекущих лишение прав, если водитель не сдал водительское удостоверение на месте нарушения, то срок лишения права управления, установленный судом, начинает отсчитываться только после изъятия водительского удостоверения или после подачи заявления о его утере.

Помимо административных взысканий, для правильного оформления материалов дела и получения необходимых доказательств, к водителю могут быть применены так называемые административные процедуры, в число которых входят:

отстранение от управления;
задержание транспортного средства с эвакуацией его на штрафную стоянку — до устранения причины, по которой было произведено задержание;
запрещение эксплуатации транспортного средства со снятием номерных знаков или без такового — до устранения причины запрещения эксплуатации;
освидетельствование на состояние опьянения;
осмотр и досмотр транспортного средства;
досмотр вещей и личный досмотр;
доставление в органы внутренних дел;
административное задержание водителя или пассажиров.

Все перечисленные процедуры могут применяться только в специально оговоренных случаях при наличии достаточных оснований или подозрений. Каждая процедура оформляется отдельным протоколом или отдельной записью в протоколе об административном правонарушении.

Действия, связанные с ущемлением прав граждан, должны производиться в присутствии не менее чем двух понятых.

Гражданская ответственность

Суть гражданской ответственности состоит в том, что лицо, которое своими действиями причинило вред другому лицу, обязано возместить причиненный вред потерпевшей стороне. Как правило, вред возмещает тот, кто виноват в его причинении.

Однако в ряде случаев такая обязанность возникает и без вины причинителя вреда. Также эта обязанность может быть возложена на лицо, лично не причинявшее вреда, но непосредственно связанное с причинителем вреда, который не в состоянии возместить убытки потерпевшим — например, по причине недееспособности.

Любое дорожно-транспортное происшествие связано с повреждением имущества, а зачастую — и здоровья участников ДТП. В рамках гражданской ответственности подлежат возмещению три вида вреда:

вред, причиненный жизни или здоровью;
вред, причиненный имуществу;
моральный вред (только в случае повреждения здоровья или смерти потерпевшего).

Наезд на пешехода

Согласно статье 1079 ГК РФ, лицо, управляющее транспортным средством, является владельцем источника повышенной опасности, что накладывает на него обязанность возмещать вред, причиненный этим источником, в том числе и при отсутствии вины.

К примеру, водитель, совершивший наезд на пешехода, обязан возместить вред, причиненный здоровью пешехода, даже если тот переходил дорогу в неположенном месте.

Владелец источника повышенной опасности освобождается от обязанности возмещения вреда, если он сумеет доказать, что вред возник вследствие действия непреодолимой силы (например, стихийного бедствия) либо вследствие умысла самого потерпевшего.

Кроме того, в тех случаях, когда грубая неосторожность потерпевшего способствовала причинению или увеличению причиненного ему вреда, размер возмещения должен быть уменьшен.

При определении размера выплат суд также должен учитывать имущественное положение причинителя вреда. Поэтому в каждом конкретном случае сумма, причитающаяся потерпевшему, определяется индивидуально.

Для решения проблем, связанных с возмещением вреда владельцами транспортных средств, с 2004 года в России действует обязательное страхование их гражданской ответственности (ОСАГО). Ни один водитель не имеет права сесть за руль, не заключив договор с одной из страховых компаний.

Заключение договора подтверждается страховым полисом, который действует, как правило, один год. По окончании этого срока договор страхования необходимо продлить, купив у страховой компании новый полис на предстоящий период.

Согласно договору ОСАГО, в случае причинения вреда транспортным средством, этот вред будет возмещать потерпевшему не сам владелец ТС, а его страховая компания. Таким образом, наличие договора ОСАГО исключает ситуацию, когда причинитель вреда оказывается полностью неплатежеспособен.

Важно знать!
По договору ОСАГО возмещается только вред, причиненный потерпевшей стороне. Собственный автомобиль виновник ДТП ремонтирует за свой счет. При желании он может застраховать свое транспортное средство в добровольном порядке. Такой договор получил название Каско или Автокаско.

Необходимо иметь в виду, что законом устанавливаются предельные суммы выплат потерпевшим по договору ОСАГО. Они составляют:

за вред, причиненный жизни и здоровью каждого потерпевшего — не более 160 тыс. рублей;
за вред, причиненный имуществу нескольких потерпевших — не более 160 тыс. рублей;
за вред, причиненный имуществу одного потерпевшего — не более 120 тыс. рублей.

Если фактически причиненный вред превышает сумму выплат по ОСАГО, то потерпевшие вправе требовать возмещения разницы за счет причинителя вреда. В таких случаях страховка покрывает только часть расходов виновника ДТП.

После возмещения вреда потерпевшим страховая компания применяет к своему клиенту — причинителю вреда — штрафные санкции.

Они состоят в том, что стоимость полиса ОСАГО на предстоящие несколько лет увеличивается примерно в полтора раза (а при двух страховых случаях, допущенных в течение срока договора, — почти в 2,5 раза).

В то же время, если в течение года выплаты не производились, обладатель полиса ОСАГО получает скидку на следующий год в размере 5%.

совершил ДТП умышленно;
скрылся с места происшествия;
не имел водительского удостоверения;
находился в состоянии опьянения;
не продлил истекший срок действия полиса ОСАГО или не был вписан в полис (при условии его ограниченного использования);
совершил ДТП в период года, не предусмотренный полисом.

За невыполнение обязанности по обязательному страхованию своей гражданской ответственности или по своевременному продлению договора обязательного страхования владелец транспортного средства подвергается штрафу в размере 800 рублей.

Кроме того, эксплуатация транспортного средства запрещается, а государственные регистрационныезнаки изымаются до устранения нарушения.

Привлечение к дисциплинарной ответственности работников системы МВД России по факту нарушения ими правил дорожного движения

В соответствии с подпунктом 1.6 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее — Правила дорожного движения), лица, нарушившие Правила дорожного движения, несут ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).

Согласно статье 1.8 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В исключительных случаях, в том числе предусмотренных статьей 2.5 КоАП, за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 данной статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность. В числе обозначенных субъектов работники системы МВД России не поименованы.

Статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК) установлено, что на работника может быть наложено дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Основные обязанности работника перечислены в статье 21 ТК. Так, работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Из анализа приведенных норм следует, что привлечение работника к дисциплинарной ответственности напрямую связано с исполнением возложенных на него трудовых обязанностей.

В этой связи соответствует законодательству Российской Федерации позиция Департамента государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации о том, что привлечение работников системы МВД России к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил дорожного движения на личном транспорте является неправомерным.

Виды ответственности водителя за совершение ДТП

В законодательстве РФ содержится пять основных видов юридической ответственности водителя транспортного средства за совершение ДТП: дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная. Совсем не обязательно, что все указанные виды юридической ответственности могут наступить для участника ДТП. Но и не допускать такого негативного последствия нельзя. Как известно в юриспруденции со времен римского права, «незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение».

1. Дисциплинарная ответственность водителя транспортного средства, принадлежащего работодателю, наступает за совершение дисциплинарного проступка, т. е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК).

Например, водитель — работник владельца транспортного средства несет дисциплинарную ответственность, если он после рабочего дня не поставил транспортное средство на площадку (гараж) организации, как должен был сделать в соответствии с трудовыми обязанностями, а направился на этом транспортном средстве по своим личным делам без письменного разрешения работодателя и при этом совершил ДТП.

В каждом подобном случае совершения ДТП, сопряженного с дисциплинарным проступком, работодатель имеет право применить к работнику следующие дисциплинарные взыскания (они расположены по степени тяжести совершенного проступка):

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Следует отметить, что федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Порядок применения дисциплинарных взысканий разъяснен в ст. 193 ТК. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Объяснение должно содержать указание адресата (наименование работодателя и руководителя), заявителя (т. е. работника, он указывает свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность), наименование (объяснение), краткое изложение по существу исполнения (неисполнения, ненадлежащего исполнения) трудовых обязанностей с мотивировкой своих действий (бездействия), указание даты составления объяснения (именно дня составления, а не даты, которую потребовал указать работодатель), подпись работника. Если работодатель не затребовал письменных объяснений от работника, то к дисциплинарной ответственности работник не может быть привлечен!

В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Следует отметить, что часто работодатель, пытаясь оправдать неправомерное применение дисциплинарного взыскания, составляет такой акт «задним числом» с участием «угодных» работников. В связи с этим, если работник считает, что в его действиях (бездействии) отсутствует виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, будет целесообразным не отказываться, а грамотно, взвешенно и мотивированно составить письменное объяснение и представить его работодателю. Тем более что отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, как правило профсоюзной организации.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (если в результате ДТП, сопряженного с дисциплинарным проступком, наступили тяжкие последствия для здоровья или наступила смерть).

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. Иными словами, работнику предлагается ознакомиться с содержанием приказа (распоряжения) и после прочтения на его подлиннике написать «ознакомлен», поставить дату ознакомления и расписаться. Здесь можно дать советы, аналогичные вышеизложенным: нужно указывать фактическую дату ознакомления (это имеет глобальное значение при дальнейшем возможном обжаловании), так как работодатель должен представить работнику данный приказ в течение трех рабочих дней со дня его издания. При этом истечение срока начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения прав работника и обязанностей работодателя (ст. 14 ТК). Например, приказ о применении дисциплинарного взыскания был издан 12 октября, соответственно последний день, когда он может быть объявлен работнику, — 14 октября. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Работнику также не рекомендуется отказываться подписать приказ (распоряжение) о применении в отношении него дисциплинарного взыскания, так как он ничего не «выигрывает», потому что в случае его отказа подписать приказ (распоряжение) работодателем составляется соответствующий акт.

После ознакомления в целях самозащиты своих трудовых прав и законных интересов целесообразно потребовать от работодателя ксерокопию приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания. Если устная просьба не будет удовлетворена, то рекомендуется обратиться с письменным требованием. Если и оно не будет выполнено, то необходимо обратиться в суд общей юрисдикции (районный (городской) суд, но не в мировой) с жалобой на бездействие лиц, нарушающих права и свободы граждан. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» основанием для обращения в суд в данном случае является создание со стороны работодателя препятствий к осуществлению работником своих прав и свобод, а также конституционно закрепленного права на получение информации, затрагивающей интересы работника.

Работник вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Работник вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. А если работник оспаривает бездействие работодателя — коммерческой или некоммерческой организации (главное — частной формы собственности), а также индивидуального предпринимателя о невыдаче копии приказа, то целесообразно обратиться с соответствующим заявлением непосредственно в суд.

Образец

В____ районный суд

города___ ___кой области

Заявитель: фамилия, имя, отчество,

проживающий: г. ___, ул. ___,

Заинтересованное лицо: ООО «___»

(директор фамилия, имя, отчество)

юридический (почтовый) адрес: ____

об оспаривании бездействия директора ООО «___», нарушающего права и свободы гражданина

«__»_________ 200__ г. в отношении меня, работника ООО «___», директором ООО «___» фамилия, инициалы был издан приказ о применении в отношении меня дисциплинарного взыскания.

«__»________ 200__ г. я был ознакомлен с данным приказом под роспись. При этом я потребовал (сначала устно, затем письменно) выдать мне ксерокопию приказа, на что директор Фамилия, инициалы ответил отказом.

Бездействием директора ООО «____» фамилия, инициалы, связанным с невыдачей мне копии приказа от «___»___ 200_г, мне создаются препятствия к осуществлению моих трудовых прав и свобод, а также конституционного права на получение информации, затрагивающей мои (работника) интересы.

На основании изложенного, а также гл. 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», вынужден обратиться в суд, который прошу:

1. Признать создающим препятствия к осуществлению моих гражданских прав и свобод отказ в выдаче копии приказа от «___»___ 200_г. о применении в отношении меня дисциплинарного взыскания.

2. Обязать директора ООО «___» фамилия, инициалы устранить в полном объеме допущенные препятствия к осуществлению гражданских прав и свобод и предоставить копию приказа от «___»___ 200_ г. о применении в отношении фамилия, инициалы заявителя дисциплинарного взыскания.

Приложения: копия настоящего заявления, квитанция об уплате госпошлины, копия письменного заявления с просьбой выдать копию приказа.

Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны рассмотреть заявление в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении заявления отказано или ответ в течение месяца со дня его подачи не был получен, он вправе обратиться с заявлением в суд.

Заявление может быть подано гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива. Заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) указанных лиц подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, государственного служащего.

Приняв заявление к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения).

Подача заявления оплачивается государственной пошлиной в установленном размере (15 % МРОТ, т. е. в настоящее время 15 руб.). Суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или уменьшить ее размер.

Для обращения в суд с заявлением устанавливаются следующие сроки:

• три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

• один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи заявления, если гражданином не был получен на него письменный ответ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.

Заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) работодателя рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства (гл. 25 ГПК): в течение 10 дней с участием гражданина, работодателя или их представителей. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Таким образом, судебная процедура рассмотрения такого рода заявлений значительно упрощена, что позволяет работнику, чьи интересы нарушены, самостоятельно защищать свои права и свободы. В тех случаях, когда работник считает необходимым получить квалифицированную юридическую помощь, он вправе обратиться за консультацией к адвокатам.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (комиссии по трудовым спорам и суды).

Индивидуальный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в данном случае приказ (распоряжение) о применении дисциплинарного взыскания), а также коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора (ст. 381 ТК).

В соответствии со ст. 357 ТК в случае обращения работника в государственную инспекцию труда по рассмотрению индивидуального трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда) государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение 10 дней с момента его получения работодателем или его представителем.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам (КТС), если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Представителем работника в КТС могут быть представители профсоюзных органов, физические лица (с нотариально оформленной доверенностью на право представления интересов по индивидуальному трудовому спору во всех органах и организациях, включая КТС и суд), а также адвокат (для этого нужно заключить с адвокатом письменное соглашение на оказание юридической помощи по разрешению индивидуального трудового спора, уплатить оговоренную в соглашении сумму гонорара).

Согласно ст. 384 ТК КТС образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются их представительным органом с последующим утверждением на общем собрании (конференции). Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации. По решению общего собрания работников КТС могут быть образованы в структурных подразделениях организации.

Необходимо отметить, что если работодателем выступают физическое лицо, занимающееся индивидуальной трудовой деятельностью, адвокат, частный нотариус, то индивидуальный трудовой спор не может быть рассмотрен в КТС, так как отсутствует противоположная сторона — организация, которая должна наравне с работниками образовать КТС. В таких случаях работник после неудавшейся попытки урегулирования спора непосредственно с работодателем обращается с соответствующим заявлением в суд.

Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока КТС может его восстановить и разрешить спор по существу при условии обращения в комиссию работника с заявлением о восстановлении срока обращения в КТС с указанием уважительных причин.

Для обращения в КТС работнику нужно составить заявление, образец которого приведен ниже.

Образец

В комиссию по трудовым спорам

_______________ (наименование организации)

Работник: фамилия, имя, отчество, должность,

проживающий по адресу: _________________

Работодатель: (наименование организации)

юридический адрес (организации):_________

о рассмотрении индивидуального трудового спора

«___»___200_г. в отношении меня, работника «___» (наименование организации), директором (иным уполномоченным руководителем) «___» (наименование организации)______ (фамилия, имя, отчество) был издан приказ о применении в отношении меня дисциплинарного взыскания в виде___ (указать вид взыскания).

«__»___200__ г. я был ознакомлен с данным приказом под роспись. С наложением на меня дисциплинарного взыскания не согласен, так как (полностью привести все существенные доводы возражения).

Я (самостоятельно или с участием представителя) пытался урегулировать спор с работодателем путем непосредственных переговоров___ (указать, когда и при каких обстоятельствах, в чьем присутствии). Однако результат таких переговоров был отрицательный.

Со дня, когда я узнал (или должен был узнать) о нарушении моих трудовых прав, прошло___ (указать период в днях или месяцах, главное, чтобы этот срок составлял менее трех месяцев).

На основании изложенного и в соответствии со ст. 382, 385–388 Трудового кодекса РФ прошу:

1. Рассмотреть индивидуальный трудовой спор с моим участием (и участием моего представителя___ (указать фамилию, имя, отчество, место жительства)) и участием работодателя.

2. Вызвать (если считаете нужным) на заседание КТС свидетелей___ (фамилия, имя, отчество каждого, место жительства). Пригласить на заседание специалиста___ (фамилия, имя, отчество, место жительства или место работы). Истребовать у___ (наименование руководителя организации, фамилия, имя, отчество) (какие документы). Провести___ (какими лицами) соответствующую техническую (бухгалтерскую или др.) проверку.

3. Немедленно снять с меня дисциплинарное взыскание в виде, наложенное приказом (или распоряжением) (кого) (какой организации).

______ (Фамилия, инициалы заявителя, подпись)

Работнику рекомендуется составить заявление в трех экземплярах (один — для КТС, второй — для работодателя, третий — для себя) на котором должна стоять отметка о регистрации заявления в КТС. Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации в комиссии.

КТС обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение 10 календарных дней (т. е. включая и выходные, и праздничные дни) со дня подачи работником заявления. В связи с этим для работника очень важно оставить у себя третий экземпляр заявления в КТС с отметкой о его регистрации в КТС. Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен КТС в 10-дневный срок, то работник вправе перенести его рассмотрение в суд.

В КТС спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя в удобное нерабочее время. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его (их) письменному заявлению. В случае неявки работника или его представителя на заседание КТС рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной его (их) неявки без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах трехмесячного срока со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Дело должно быть подготовлено к заседанию председателем КТС или по его поручению членом комиссии: вызваны необходимые свидетели и специалисты, затребованы у работодателя соответствующие документы и расчеты (администрация обязана будет их представить в КТС), проведена (по мере необходимости) соответствующая техническая или бухгалтерская проверка.

Порядок проведения заседания КТС в ТК не определен, что является существенным пробелом в трудовом законодательстве. Исходя из существующей практики рассмотрения индивидуального трудового спора в КТС, работник (и его представитель) и работодатель имеют право в начале заседания заявить мотивированный отвод любому члену КТС. Вопрос об отводе решается большинством присутствующих членов комиссии. Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от каждой стороны членов КТС, т. е. от работников и работодателя. Нужно учитывать, что количество представителей работников и работодателя в КТС равное, т. е. 50 на 50 %. Заседание КТС проводится открыто: на нем могут присутствовать все желающие, и любой может быть выслушан по обстоятельствам рассматриваемого индивидуального трудового спора. На заседании ведется протокол, который подписывается председателем КТС или его заместителем и заверяется печатью КТС.

Решение КТС принимает тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство присутствующих на заседании членов КТС, иными словами, не надо высчитывать проценты и доли голосовавших от общего числа присутствовавших на заседании членов КТС, а надо просто подсчитать, кто — за удовлетворение заявления, а кто — против; окончательное решение будет таким, за которое проголосовало большинство членов КТС.

В решении КТС должны присутствовать следующие реквизиты:

— наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в КТС работника;

— дата обращения в КТС и дата рассмотрения спора в КТС, существо спора (т. е. по поводу какого нарушенного трудового права работник обратился в КТС);

— фамилии, имена, отчества членов КТС и других лиц, присутствовавших на заседании КТС;

— существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

В решении КТС может указать на немедленное исполнение решения или на его исполнение в определенный срок. Решение КТС должно иметь описательную (изложенные выше наименования организации, даты, фамилии, имена, отчества), мотивировочную (результаты голосования, обоснование существа решения) и резолютивную (вывод, начинающийся словами «комиссия по трудовым спорам решила» и далее в утвердительной форме, например: «снять немедленно с___ (фамилия, имя, отчество работника) дисциплинарное взыскание в виде___ (указывается конкретное взыскание») части. Решения КТС в последующем утверждении не нуждаются. Надлежаще заверенные копии решения КТС вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения.

Решение КТС подлежит исполнению в течение трех дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения КТС в установленный срок комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Что это дает для работника? На основании данного удостоверения КТС он в течение трех месяцев со дня вынесения решения может обратиться за принудительным исполнением решения КТС в подразделение судебных приставов. И тогда судебный пристав приведет решение КТС в исполнение в принудительном порядке. Следует добавить, что удостоверение не выдается, если работник или работодатель не согласны с вынесенным КТС решением и обратились в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

Согласно ст. 390 ТК решение КТС может быть обжаловано работником или работодателем в суд общей юрисдикции (районный или городской, если административно город не подразделяется на районы) в 10-дневный срок со дня вручения ему (им) копии решения КТС. В данной норме закона не упомянуты представители работника, и возникает вопрос: могут ли они, представляя интересы работника, обжаловать в суд решение КТС? По нашему мнению, могут, так как в соответствии с Конституцией (п. 2 ст. 45, п. 1 ст. 48) каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе и путем обращения за квалифицированной юридической помощью. Кроме того, согласно ст. 21 ТК работник в том числе имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми, не запрещенными законом способами.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного законом срока для обжалования решения КТС (т. е. 10 дней) работник (как собственно и работодатель) может обратиться с заявлением о восстановлении срока в суд общей юрисдикции, и суд может (если признает, что уважительные причины пропуска срока имели место) восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.

Обратим также внимание на то, что при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты государственной пошлины и судебных расходов (ст. 393 ТК).

Статья 194 ТК регламентирует вопросы о «реабилитации» работника перед работодателем и трудовым коллективом — вопросы о снятии дисциплинарного взыскания. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию (любому новому, не обязательно за аналогичный проступок), то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

2. Материальная ответственность водителя транспортного средства, принадлежащего работодателю, наступает за ущерб, причиненный имуществу работодателя в результате виновного, противоправного поведения (действия или бездействия).

Материальная ответственность работника конкретизируется в трудовом договоре или в заключенном в письменной форме соглашении, являющемся приложением к трудовому договору. В связи с этим, если работодатель не заключил с работником трудовой договор или в его содержании нет указания на возможность привлечения работника к материальной ответственности, либо отсутствует соответствующее приложение к трудовому договору в виде соглашения о материальной ответственности, работник не может быть привлечен к материальной ответственности и наложение на него обязанности возместить причиненный ущерб в каком-либо размере будет незаконным. В этом случае сам работодатель должен нести административную ответственность за нарушение трудового законодательства.

Материальная ответственность имеет сходные черты с гражданско-правовой ответственностью за вред, причиненный источником повышенной опасности (например, транспортным средством). Однако материальная ответственность — это самостоятельный вид юридической ответственности, имеющий следующие отличительные черты:

• работник отвечает только за прямой действительный ущерб и не возмещает неполученные доходы (упущенную выгоду), как это предусмотрено для гражданско-правовой ответственности. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение его состояния (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества (ст. 238 ТК). Здесь есть интересная оговорка: работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Фактически это происходит следующим образом: сначала работник выплачивает работодателю прямой действительный ущерб от ДТП, потом выплачивает ему же другую денежную сумму, которую тот затратил на возмещение ущерба потерпевшим от ДТП, но уже в порядке регресса, т. е. не имея возможности оспаривать сумму возмещения ущерба потерпевшим от ДТП, так как это была прерогатива работодателя — собственника источника повышенной опасности;

• взыскание осуществляется из заработной платы работника;

• удержание имущественного ущерба вследствие материальной ответственности происходит путем применения властных полномочий работодателя в определенные сроки, но в ограниченном размере. Такие правила также отсутствуют при привлечении к гражданско-правовой ответственности;

• работодатель обязан создавать для работника условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества. В противном случае работник не несет материальной ответственности. Гражданско-правовая ответственность наступает для владельца источника повышенной опасности (в данном случае — транспортного средства).

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По взаимному соглашению работника и работодателя ущерб может быть возмещен с рассрочкой платежа. В этом случае работник предоставляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба, причиненного в результате ДТП, с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался его возместить, непогашенная сумма задолженности взыскивается в судебном порядке. Работодателю в такой ситуации доказывать в принципе нечего, он должен представить в суд подлинник письменного обязательства работника, который, составляя его, фактически добровольно признал свою вину в совершении ДТП. Если не будут установлены основания для признания сделки недействительной (угрозы, обман, насилие и т. п.), то суд, скорее всего, вынесет решение о взыскании с бывшего работника непогашенной суммы задолженности по ущербу в полном объеме в пользу работодателя, при этом дополнительно может быть взысканы судебные расходы и возврат уплаченной работодателем суммы государственной пошлины.

С согласия работодателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить своими силами и средствами поврежденное имущество. В любом случае со стороны работодателя должен быть издан приказ (распоряжение) о привлечении работника к материальной ответственности и возмещении им имущественного ущерба. Если работник согласен с привлечением его к материальной ответственности и размером причиненного им имущественного ущерба, то он передает необходимую сумму денежных средств по документу, составленному совместно с работодателем (расписка, а правильнее — приходно-кассовый ордер с квитанцией). Если же возмещение ущерба происходит иным способом, то также обе заинтересованные стороны (работник и работодатель) составляют совместный акт о получении соответствующего равноценного имущества или о надлежаще исполненном ремонте транспортного средства за счет виновного в ДТП работника. Возникает вопрос: зачем работнику нужны эти документы? Ответ очень прост: для защиты своих прав и интересов от необоснованных требований работодателя в будущем. Письменные доказательства безусловно имеют «больший» вес в суде или других компетентных органах, нежели пояснения граждан, даже если они правдивы.

При привлечении к материальной ответственности учитывается не только ущерб, но и противоправность в поведении работника, причинившего ущерб работодателю. Если водитель-работник виновен в совершении ДТП, то он нарушил трудовую обязанность по бережному отношению к имуществу работодателя и принятию мер к предотвращению ущерба. Но из общего правила есть исключение. Наличествует оно и в данном случае. Материальная ответственность работников по трудовому договору за ущерб, причиненный имуществу работодателя, отсутствует, если работник докажет, что ущерб возник в результате действия непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК).

Следует пояснить указанные выше обстоятельства, исключающие материальную ответственность. Непреодолимая сила — это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. Этот термин определен в ст. 202 ГК. Определения непреодолимой силы в ТК не содержится, как, впрочем, и всех остальных объективных условий отсутствия материальной ответственности. Однако согласно норме, изложенной в ст. 5 ТК, указана возможность регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений другими федеральными законами, а не только ТК, что позволяет устранить пробелы в трудовом законодательстве. В данном случае к условиям непреодолимой силы относятся обстоятельства, происходящие независимо от воли участников ДТП. К ним принадлежат природные катаклизмы (наводнения, снежные заносы, обвалы, землетрясения), некоторые общественные явления (например, военные действия, эпидемии) и другие обстоятельства.

Определение термина «нормальный хозяйственный риск» отсутствует в законодательстве РФ. По аналогии в сфере права можно привести определение термина «обоснованный риск», данное уголовным законодательством. В соответствии с ч. 2 ст. 41 УК риск признается обоснованным, если общественно полезная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда. Таким образом, состояние оправданного риска исключается, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия.

Общественно полезная цель — это стремление добиться результата, который является значительным или принципиально новым в той или иной области профессиональной деятельности и полезным для общества, государства, вообще для других людей. Естественно, что ни у кого не возникнет сомнения в правдивости утверждения о том, что профессия водителя транспортного средства (в обывательском понимании — шофера) сопряжена с возможным риском, на который он идет в нестандартных ситуациях. Такой риск связан с новаторством: освоением нового технологического процесса, операции, проведением эксперимента, что еще не урегулировано соответствующими правилами. В связи с этим, на наш взгляд, так называемый нормальный хозяйственный риск имеет место, например, в случае совершения ДТП при управлении водителем транспортного средства, находящегося на испытании от завода-изготовителя.

Следует отличать нормальный хозяйственный риск от опасности, возникшей при крайней необходимости. Условия крайней необходимости налицо в случаях, когда возникла опасность (или ее очевидная и непосредственная угроза) причинения ущерба интересам работодателя и лицо стремится защитить эти интересы путем причинения меньшего ущерба. А при нормальном хозяйственном риске опасность причинения ущерба интересам работодателя отсутствует, и только, образно выражаясь, неспокойны «новаторы», которые хотят достигнуть новых результатов при проведении своих экспериментов.

Понятие «крайняя необходимость» также определено только в уголовном законодательстве РФ. Согласно ст. 39 УК причинение ущерба в состоянии крайней необходимости — это устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости.

Крайняя необходимость — это всегда столкновение двух взаимоисключающих, но от этого не менее важных интересов. Например, водитель транспортного средства не справился с управлением (или у автомобиля вышла из строя тормозная система и т. п.), его машину «понесло» на остановку, где в этот момент находилось большое количество людей, ожидавших общественный транспорт, но он сумел вырулить и направить свою машину не на остановку, а в стоявший столб (или в припаркованную автомашину и т. п.). Да, ущерб для имущества работодателя наступил, но были спасены жизни многих людей, стоявших на остановке, а это важно для установления обстоятельства крайней необходимости.

Однако существует, как было сказано, превышение пределов крайней необходимости. Такое превышение влечет наступление материальной ответственности, поскольку в результате причиняется ущерб, явно не соответствующий характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых она устранялась. В этом случае указанным интересам был причинен вред равный или более значительный, чем предотвращенный. Если рассмотреть предыдущий пример, то о превышении пределов крайней необходимости можно было бы говорить, если бы водитель, имея возможность, не осуществил необходимого маневра, и люди, стоявшие на остановке общественного транспорта, погибли. Во всех случаях для определения действительного положения (пределов крайней необходимости или их превышения) должна проводиться автотехническая экспертиза, чтобы установить обстоятельства ДТП и техническую возможность у водителя для предотвращения наступившего значительного ущерба. В первую очередь такая экспертиза осуществляется в интересах водителя — участника ДТП и причинителя имущественного ущерба.

Необходимая оборона — это обстоятельство, регламентируемое также уголовным законодательством. В соответствии со ст. 37 УК причинение ущерба посягающему лицу правомерно, если при этом защищается личность и права обороняющегося или других лиц, интересы общества или государства от посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. Право на необходимую оборону имеют в равной мере все лица независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения. Это право принадлежит лицу независимо от возможности избежать посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.

Пример

Водитель, управляя транспортным средством, принадлежащим работодателю, становится очевидцем следующего преступления: на встречной полосе другой водитель, управляя транспортным средством, совершил наезд на пешехода и пытается скрыться с места преступления, набирает скорость, его управление становится опасным для окружающих, включая и других пешеходов. Тогда водитель — очевидец ДТП с целью предотвращения возможных негативных последствий, включая и лишение жизни других людей, намеренно направляет свою машину на машину водителя — виновника ДТП. В результате обе машины имеют повреждения, допускаем, что водитель — виновник ДТП получил телесные повреждения, но в данном случае предотвращены возможные происшествия и остались живы другие участники дорожного движения. Водитель — очевидец ДТП в данном случае не может нести ни уголовную, ни материальную ответственность.

Обязательно нужно помнить, что не должно быть допущено превышение пределов необходимой обороны, т. е. нельзя совершать при этом умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства. Если бы водитель — виновник ДТП совершил столкновение с другой автомашиной, в результате которой был причинен имущественный ущерб, и пытался скрыться с места ДТП, а водитель — очевидец ДТП указанным выше способом попытался предотвратить возможный ущерб, то в этом случае, скорее всего, речь бы шла о превышении пределов необходимой обороны, и материальная (а также гражданско-правовая, административная или уголовная) ответственность наступила обязательно. Но всегда следует учитывать не только технические возможности, но и человеческий фактор. Превышением пределов необходимой обороны не являются действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения. В связи с этим в данном случае нужно было бы установить совокупность обстоятельств как объективного, так и субъективного характера, чтобы сделать окончательный вывод: состоялось ли превышение пределов необходимой обороны или налицо обстоятельство, исключающее материальную ответственность.

Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, — обстоятельство, не зависящее от воли работника, а также исключающее его материальную ответственность перед работодателем. Например, работник должен был оставить на территории организации-работодателя вверенное работнику транспортное средство и оставил. Недобросовестный работодатель не осуществил надлежащим образом охрану имущества, находящегося на его территории, и транспортное средство, вверенное работнику, было угнано (или похищено). В данном случае работник не должен нести материальную ответственность перед работодателем.

Следует отметить, что в каждом случае работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника (ст. 240 ТК). Иными словами, привлечение работника к материальной ответственности — это не обязанность работодателя, а его желание применить одно из средств защиты своей собственности. Если работодатель в течение года со дня обнаружения причиненного его работником ущерба без уважительных причин не разрешил вопрос о привлечении последнего к материальной ответственности, в том числе и путем обращения с соответствующим иском по спору о возмещении ущерба, причиненного работником работодателю, последний лишается права на взыскание ущерба с работника в порядке привлечения к материальной ответственности. Этот вывод следует из положений ч. 2 ст. 392 ТК.

Для привлечения работника к материальной ответственности за ущерб от ДТП работодатель должен установить виновность работника в ДТП. Что считается виной? Она характеризуется психическим отношением лица к совершаемому им противоправному деянию и причинно обусловленному им результату. Виной признается противоправное деяние, совершенное работником умышленно или по неосторожности.

Выше уже был рассмотрен случай, когда работник не несет материальную ответственность: если он не предвидел и не мог предвидеть, что в результате его конкретных действий будет причинен ущерб. Если же работник умышленно причинил ущерб работодателю, то он несет полную материальную ответственность перед работодателем (п. 3 ст. 243 ТК).

Бремя доказывания вины работника в причинении ущерба возлагается на работодателя. На практике самостоятельно работодатель редко устанавливает вину работника в совершенном им ДТП. Как правило, это осуществляется соответствующими компетентными органами в ходе административного производства или производства по уголовному делу. Но с принятием КоАП возникли ситуации, когда водителя за совершенное им ДТП нельзя привлечь ни к административной, ни тем более к уголовной ответственности. При этом в результате возникновения ущерба виновник несет гражданско-правовую ответственность, а если он совершил ДТП на транспортном средстве, принадлежащем работодателю, то может понести и материальную ответственность.

Кроме того, работодатель должен установить, в результате чьих конкретных действий ему был причинен имущественный ущерб. Например, работодатель, установив, что ущерб возник в результате неправомерных действий двух его работников — водителей одного транспортного средства, должен определить степень участия каждого из них в причинении ущерба.

Таким образом, материальная ответственность для работника по общему правилу (исключения были рассмотрены выше) наступает при следующих условиях:

1) прямом действительном ущербе;

2) наличии противоправности в поведении работника, причинившего ущерб;

3) причинении ущерба по вине работника;

4) наличии причинной связи между деянием работника и действительным ущербом.

У работодателя, кроме привлечения работника к материальной ответственности, есть право одновременно применить к нему одну из мер дисциплинарного взыскания, например объявить выговор. Если работник не согласен с тем, что он несет материальную ответственность, то ему следует воспользоваться правилами о разрешении и рассмотрении индивидуального трудового спора. Эти правила были описаны выше при подробном установлении особенностей привлечения к дисциплинарной ответственности водителей.

Каковы же пределы материальной ответственности работника, управлявшего транспортным средством? Согласно ст. 241 ТК по общему правилу за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. Это — ограниченная материальная ответственность. Средний месячный заработок определяется на день обнаружения ущерба. Он подсчитывается на общих основаниях за 12 месяцев работы лица, которое причинило ущерб, предшествующих моменту исчисления (ст. 139 ТК).

Полная материальная ответственность является исключением из общего правила, потому что может возлагаться на работника лишь в случаях, прямо предусмотренных ТК или иными федеральными законами. Так, в соответствии со ст. 243 ТК материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба в результате ДТП возлагается на работника в следующих случаях:

1) когда в соответствии с ТК или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба, т. е. когда работник сознательно причиняет имущественный ущерб работодателю, полностью отдавая отчет своим действиям (бездействию) и желая наступления таких негативных последствий для работодателя;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (подробно данный вопрос будет рассмотрен ниже);

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных вступившим в законную силу приговором суда, т. е. когда наряду с уголовной ответственностью для работника наступает и материальная ответственность за причиненный имущественный ущерб работодателю;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом, т. е. когда наряду с административной ответственностью для работника наступает также материальная ответственность;

Ответственность водителя

Дисциплинарная ответственность

Уголовная ответственность

Административная ответственность

Виды и особенности административных наказаний

Гражданская ответственность

Привлечение к дисциплинарной ответственности работников системы МВД России по факту нарушения ими правил дорожного движения

Виды ответственности водителя за совершение ДТП

Читайте также

Глава 15. Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений[7]

Статья 107. Лица, подлежащие ответственности за совершение налоговых правонарушений

Статья 113. Давность привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения

§ 16.3. Виды юридической ответственности. Карательные виды ответственности

Глава 15. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 107. Лица, подлежащие ответственности за совершение налоговых правонарушений

Статья 108. Общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения

Глава 15. Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений

Глава 15. Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений

Статья 107. Лица, подлежащие ответственности за совершение налоговых правонарушений

Статья 113. Давность привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения

Глава 15. Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений

Статья 107. Лица, подлежащие ответственности за совершение налоговых правонарушений

Статья 113. Давность привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения